海南产经新观察：三亚现代化产业棋局如何落子？
中新网三亚9月18日电 (张月和)“除了旅游业，三亚还有什么？”这是笔者常被海南岛外友人问及的问题。
翻开三亚2025年的经济账本，不难理解这样的疑问。2025年，三亚GDP首破千亿元关口，但结构账本显示：一产增加值111.45亿元，二产增加值137.69亿元，三产增加值784.74亿元，二产比重远低于全国35.6%的水平，经济发展高度依赖三产。
海南自贸港建设，三亚需要挑大梁、当先锋，这样的产业结构自然承压。未来，三亚构建具有特色和优势的现代化产业体系该如何布局落子？
一产突出“筑牢基本盘”、二产突出“提升贡献度”、三产突出“优化价值链”。这是三亚市委八届十一次会议日前审议通过的《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》(下称《意见》)开出的“处方”。
《意见》明确未来的产业主攻方向：发展种业和深海两大科技产业、黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工两大特色产业、生产性和生活性两大现代服务业。
“这是立足三亚资源禀赋、产业基础和比较优势作出的科学谋划和布局。”三亚市委常委、宣传部部长李英挺17日在三亚市新闻办公室举行的新闻发布会上说，只有放大优势，突出特色，做强产业，才能赢得主动。
2026年3月27日，在海南三亚航拍的2026种子大会暨南繁硅谷论坛田间品种展示区。(中国种子协会 供图)
种业深海：科技力量如何转化为产业增量？
发展种业、深海产业，三亚依托崖州湾科技城高新区的国家战略科技力量和产业基础。
目前，园区省部级及以上科创平台增至63个，国家南繁作物表型研究设施、深海科技创新公共平台、先进计算中心等一批科研设施和创新载体建成投用。全国种业前20强企业已有9家入驻，国际种业巨头及中化集团等四大种业央企均在园区布局；深海科技聚焦关重小件、声学设备等细分领域，欧特海洋、声科深蓝、狮子鱼等一批重点企业陆续投产。
有了这样的条件，三亚明确提出，到2028年，南繁种业及其关联产业产值达到150亿元，深海产业产值达到70亿元。但是，科创平台集聚不等于产业集聚，转化效率才是关键。
怎么转化？三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记温竹说，南繁种业将围绕“种源+种业+种市”，完善“育繁推服”一体化链条，做强种业CRO(合同研究组织)，推进种质资源引进中转、种子加工和交易市场建设，拓展“南繁北扩”和国际种业服务。
深海产业将聚焦“进入、探测、开发、保护”，强化关重小件、声学设备、无人装备等研发制造，完善“岸—池—湖—海”试验验证和南山港科考、维修维保服务，推动科考“流量”转化为产业增量。加快海洋生物制造创新中心建设，积极培育生物制造与生物医药、信息技术、科技服务和生活服务四类协同产业，前瞻布局脑机接口、人工智能、低空经济等新赛道。
2026年5月20日，在海南三亚崖州湾科技城高新区内，高校学子正在进行海洋装备应用调试。张月和 摄
特色产业：如何用好文旅消费叠加自贸港政策优势？
发展黄金珠宝首饰产业，三亚凭借海南自贸港区位环境开放、政策红利丰厚、文旅消费强劲的优势。
“相较于国内其他珠宝产业集聚区，三亚最大的差异化优势在于文旅消费叠加自贸港政策。”三亚市科学技术和工业信息化局副局长刘阳柳说，三亚将深化“黄金珠宝+旅游消费”深度融合，推广“前店后厂”特色经营模式，让工业生产转化为旅游体验场景、旅游流量转化为产业销量，实现双向赋能。
刘阳柳说，三亚将构建“加工增值免关税”“免税终端销售”双轮驱动发展模式，用好海南加工增值免关税政策红利，打通珠宝原料进口、精深加工、免税销售的闭环通道，降低企业成本，提升产品竞争力。大力谋划发展黄金珠宝首饰创意设计、会展论坛、加工制造、免税销售、拍卖回收、个性定制、检测认证、人才培养、品牌发布等业务。
在培育高端食品饮料加工产业方面，刘阳柳说，三亚将立足热带果蔬、海洋生物两大核心特色资源，打造差异化、高端化、国际化的热带海洋食品加工产业体系。如，依托海南自贸港区位和政策优势，大力发展“原料进口—三亚加工—全球分销”“一头在外、两头在外”的外向型加工新业态，拓宽产业发展空间。
2026年2月19日，游客在三亚南山文化旅游区游玩。陈文武 摄
服务业：“压舱石”如何升级？
服务业是三亚经济的“压舱石”。三亚市发展和改革委员会副主任常永继说，将持续健全物流、金融、环保等生产性服务业体系，全面提升文旅、康养、医疗等生活性服务业品质。
文旅产业一直是三亚的特色优势产业。三亚市旅游和文化广电体育局副局长李阳说，将实施旅游产品创新迭代行动，推动三亚旅游从传统观光向深度休闲度假转型。今年三亚发布了11大类全域旅游产品体系，系统性重构三亚旅游产品供给矩阵。同时，推进服务质量提升、产业培育培优、品牌打造、市场整治等行动，推动资源优势转化为竞争优势。
文旅“流量”如何转化成消费“留量”？三亚市商务局副局长冯栎伊说，将聚焦三个方面实现突破：丰富具有三亚辨识度的消费场景，变“打卡式消费”为“沉浸式体验”；优化消费环境，变“流量型消费”为“品质型消费”；提升离岛免税消费竞争力，变“政策红利型消费”为“品质体验型消费”。如，三亚推动离岛免税购物与大型文旅活动、景区景点、酒店机票等场景组合联动，让免税消费从“目的性购物”升级为“体验式消费”。
但她同时表示，三亚促消费“不搞短期刺激的‘一锤子买卖’，不搞同质化竞争的‘一窝蜂’式扩张。”
从“消费拉动”到“服务赋能”，生产性服务业能否补强，将决定三亚服务业升级的纵深。今年的三亚市政府工作报告提及，为实现“十五五”发展目标，须推动现代服务业优质高效发展，大力发展现代金融、现代物流、会展演艺文体等业态。
方向已明，落子需实。李英挺说，三亚将构建“有呼必应、无事不扰”的亲清新型政商关系，让企业放心投资、安心经营。(完)
